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道縣古稱道州，歷史上與衡州(今衡陽(yáng))、郴州、永州并稱“湘南四州”。遠(yuǎn)在新石器時(shí)代，境內(nèi)就有人類活動(dòng)。秦始皇二十六年(公元前221年)建立縣制，歷為郡、州治所在地，其間1500多年為郡、州、府所在地。秦始皇二十六年(前221)，置營(yíng)浦縣，隸長(zhǎng)沙郡，為道縣建縣之始，因縣治位于營(yíng)水之濱而得名。漢元鼎六年(前111)隸零陵郡。三國(guó)時(shí)吳寶鼎元年(266)置營(yíng)陽(yáng)郡，郡治在營(yíng)浦。
梁天監(jiān)十四年(515)，改營(yíng)陽(yáng)郡為永陽(yáng)郡，營(yíng)浦郡為郡治。
隋開皇九年(589)，改零陵郡為永州，廢永陽(yáng)郡，并營(yíng)浦、謝沐二縣為永陽(yáng)縣，隸永州。大業(yè)三年(607)，復(fù)改永州為零陵郡，永陽(yáng)隸之。
唐武德四年(621)，以零陵郡之營(yíng)道、永陽(yáng)二縣置營(yíng)州，改永陽(yáng)縣為營(yíng)道縣(原營(yíng)道縣改唐興縣)。次年，改州為南營(yíng)州。貞觀八年(633)，改名道州。貞觀十七年，廢道州，營(yíng)道改屬永州。上元二年(675)，復(fù)置道州，統(tǒng)五縣，營(yíng)道屬之。天寶元年(742)，改州為道州江華郡，改縣為宏道。乾元元年(758)，廢郡名，復(fù)稱道州。[1]
五代十國(guó)時(shí)期，道州仍轄五縣，宏道為州治。宋建隆三年(962)，改宏道縣為營(yíng)道縣。兩宋時(shí)期，道州轄四縣：營(yíng)道、江華、永明、寧遠(yuǎn)。
元至元十三年(1276)，道州置安撫司，次年改為道州路，置總管府。營(yíng)道縣屬湖廣行省湖南道州路。
明洪武元年(1368)，改道州路為道州府，營(yíng)道為府治。九年，復(fù)改為道州，以州治營(yíng)道縣省入，轄寧遠(yuǎn)、江華、永明三縣。崇禎十二年(1639)，析寧遠(yuǎn)縣新田堡置新田縣，并隸道州。
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